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“一刀切”清退超龄农民工 比“一退了之”更复杂

国内 来源:城市金融报      时间:2022-04-11 11:28:47

最近多篇关于“建筑业清退令”的文章几度登上微博热搜,超龄农民工的就业与保障问题再次引发关注。我国农民工群体大量外出务工始于上世纪90年代中期,距今差不多已有30年的历史,这意味着其中相当一部分人已到了“退休”的年龄。此背景下,近年一些地方陆续出台对超龄农民工的“建筑业清退令”,倒也符合现实情况。毕竟,建筑工地上的很多工种,不管是从体力角度,还是从安全风险角度,都有着合理年龄的要求。但是,“一刀切”清退超龄农民工,也带来了不少问题。

正常情况下,一个职业到了一定年龄,按照“规定”退休就行,但农民工群体的特殊性体现在,他们中的大多数都没有社保待遇,这意味被“清退”后,一些人就可能失去收入来源,甚至出现“城市留不住,乡村回不去”的尴尬。如何确保他们在离开熟悉的工地后,依然能够有相对稳定的生活保障,这是比“一刀切”清退更复杂的问题。应该看到,农民工群体为我国城镇化贡献巨大,如果只是根据年龄对他们“一退了之”,其实并不合理,也很容易造成社会问题,对此理应有周全的政策考量。

事实上,一些地方也明确,超龄农民工不能从事建筑施工作业,但可以从事保洁、保安、仓管等辅助性工作,由施工方为其转岗提供安排。这种柔性安排值得鼓励。此外,也应该考虑把超龄农民工纳入技能培训服务体系,让一些有余力、有“再就业”愿望的超龄农民工,依然有机会从事与自身身体情况相符合的工作。对此,无论是农民工的务工地还是返乡地,都应该有相应的政策和安排。简而言之,相关部门要多管齐下,尽量减少超龄农民工在“清退”后所受到的冲击,消除他们的后顾之忧。

还要注意的是,当我们在谈论超龄农民工话题时,其实隐含着两个层面的问题。除了保障好超龄农民工“退出”后的一些基本权益,也还要预防他们的“退休”可能给劳动力市场造成的影响。

相关数据显示,自2010年开始,我国新增农民工就开始下降。而根据国家统计局发布的报告,我国2020年农民工人口总量为2.86亿人,平均年龄为41.4岁(11年前此数据仅为34岁),其中50岁以上农民工人口占26.4%,意味着在接下来的10年,将陆续有7540万农民工达到60岁退休线。而16岁至30岁的农民工比例已从2016年的31.9%逐年下滑至2020年的22.7%。也就是说,在越来越多的农民工加速步入“退休”行列的同时,他们的“补充”力量却并没有跟上。对于有可能出现的“用工荒”,相关部门也应有应对措施。

此外,鉴于当前超龄农民工“退休”所引发的担忧,相关部门也应该考虑,如何通过合适的制度安排,将更多的年轻农民工纳入社保体系,让更多人可以真正在城市扎根,避免老来出现“退休难”的困境,也增加年轻人从事相关工作的积极性。同时,在目前的产业变革趋势下,还应该重视对农民工劳动技能的提升,帮助他们跟上产业升级的需要,不断增强在劳动力市场的竞争力。总之,超龄农民工必须实现“老有所养”,而一代、二代农民工所面临的尴尬,不应该再继续下去。

标签: 一退了之 基本权益 新增农民工 应对措施

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