南通迎来建设长三角一体化发展新的机遇。通州区不断优化“1+4”工作体系，打造产业创新高地、城乡融合标杆、民生幸福典范，奋力谱写“强富美高”新通州现代化新篇章。

二甲镇准确领会战略机遇期的深刻变化，坚持系统思维，科学研判发展形势，把新机遇作为推进二甲跨越崛起的主抓手，以更加昂扬的斗志、只争朝夕的进位意识，辩证看、科学谋、务实干，全力推动经济社会发展实现新跨越，奋力走出一条符合二甲实际、具有二甲特色的高质量发展新路径。

2021年，二甲镇预计实现地区生产总值52.5亿元，完成一般公共预算收入8600万元，较2017分别增长(下同)23%和35%。实现规模以上工业产值近20亿元，高新技术产业产值近4亿元，新兴产业产值突破10亿元。工业应税销售24.3亿元，增长32%，服务业应税销售近18亿元，实现翻两番的突破。

历年来，二甲镇持续加强党员干部作风建设。南通市将今年定为“机关干部作风建设提升年”后，全镇党员干部闻令而动、听令而行，查摆问题见底，整改落实迅速，围绕“作风+”模式，投入实际工作，掀起“机遇面前再出发”的热潮，变“要我干”为“我要干”。

二甲镇采取“村居谈-领导谋-书记评”的方式召开新年务虚会，各村(社区)书记就2022年工作思路、创新亮点等进行了汇报，各分管领导围绕二甲当前和长远发展，结合实际分管条线讲策略、讲方法，特别立足二甲发展进程中面临的现实挑战和局限困境，敞开说想法、积极提建议。镇经发局围绕一季度“开门红”，深研镇经济发展实际，组织招商载体观摩交流活动，积极盘活闲置资源，招引总部经济，实现“无地招商”。

“群众的‘需求图’，就是我们的‘晴雨表’，作风整治必须严起来、沉下去，扎扎实实落到解决民生实事上去。”镇党委书记在机关干部述职点评会议上如是说。

二甲镇始终坚持全域党建系统谋划、规划先行，一张蓝图抓到底。明确“一体两翼”、4个示范村(社区)、9条党建示范带、12家党群服务中心阵地、5个非公企业党支部“施工图”，通过连点成线、织线成面、全域打造，全力把基层党建“责任田”培育成“示范田”。创建中树立新典型，倒逼周边村居急起来、干起来，比拼创建蔚然成风。

一个榜样就是一面旗帜，一个典型就是一座丰碑。用足用好榜样力量，鼓励大家学先进、赶先进、当先进。结合党员冬训，开展“选树先进典型，凝聚奋进力量”先进评比活动，对涉及科教文卫、机关社区、企业工人等各行各业涌现出的奋斗者、先进者予以表彰;对坚守防疫一线、几十年来教书育人、同群众心手相连的优秀事迹进行展播;对在生态环保、安全生产、城镇建设等一线领域涌现出来的优秀干部，举办“一线讲坛”交流分享，展现风采、比拼成绩。

永沙建材、通联现代农业等一批优质企业先行落户，福马阀门、景辉电子也相继竣工投产，余北工业经济带初具规模。五年来，共盘活项目用地超500亩，海华建材、汉朝纺织等项目得以实力大增。全镇规模以上工业企业达26家，其中高新技术产业5家，新兴产业6家。双招双引屡夺红旗，荣获“区招商引资先进集体”。

利用新一代先进技术推进骨干企业进行智能化改造，实现节能降耗、提档升级目标。2020年，4个重点技改项目通过区级验收，海华建材年销售实现翻番。高新技术企业申报个数由2017年的2家增长到2021年的11家，产学研合作项目和企业发明专利申请量逐年递增，荣获“省级创业型乡镇”称号。

干事创业需持之不懈，作风建设需久久为功。二甲镇以“机关作风建设提升年”活动为契机，深研经济发展路径，选优榜样引领，助力服务保障民生，把广大干部精气神凝聚到干事创业、攻坚突破上，以党员干部的“转速”换取发展“增速”。

抓住机遇，把“美丽村”变成“生态镇”

二甲镇精准科学开展污染防治攻坚战，以耐心、细心、恒心推进水、气、土全面治理，提升生态宜居环境，把“美丽村”变成“生态镇”。

针对入河排口整治采取“思想疏导+合理谋划”方式，督促企业建水池、封排口、立标牌，2020年整治31个排口，涉及11条河道。针对黑臭水体治理采取“治理+养护”的办法，严查河道两岸“散乱污”企业，开展河道(沟塘)清淤，打捞各类水生植物，拆除河岸违法建筑，积极开展“河长”巡河和“以河养河”，加强河道常态化监管，多措并举逐步提升农村河道“颜值”。针对生活污水围绕“基建+惠民”目标，新增污水管道12.31公里，建设农村污水处理设施6座，升级改造镇污水处理站至一级A标准，开展村“厕所革命”改厕2300座。

二甲镇以自动监测站数据为抓手，镇主要领导担任“点位长”，一方面紧盯空气质量数据变化，及时做好预控，加强洒水抑尘;另一方面重拳出击源头治理，查清污染源头，形成管控清单，整治落后产能。自蓝天保卫战开展以来，二甲镇已关闭化工企业3家，关闭整顿“散乱污”企业18家，码头扬尘治理15家，淘汰和整治各类燃煤锅炉24台。除此以外，二甲镇还将蓝天保卫任务细化，联合多部门共同开展守护行动，各部门根据职能“认领”治理和管控任务，努力使二甲空气质量向“优”向“好”。通过齐抓共管，二甲镇今年以来PM2.5均值37.1，优良天数比例达94.2%，居通州区前列。

二甲镇是农业种植大镇，土壤环境质量关系到千家万户的粮食安全和农业种植户的切身利益，土壤污染防治成为二甲镇打好污染防治攻坚战绕不开的话题。该镇将土壤污染防治融入网格监管，以点带面压紧压实防治责任，创新推行“红橙黄蓝”分级管控制度，将所有摸排的土壤污染风险点位按照风险等级用不同颜色标注，形成清单管理，滚动更新，融入三四级网格监管中。

2021年9月，二甲镇主要领导亲自挂帅，开展综合大整治、环境大提升行动，对农贸市场、农村旱厕、露天垃圾等难点、痛点问题开展治理，致力于提升乡村“颜值”，坚守“源头治理”土壤污染的主线。正是有这样的决心和责任感，才守住了生态红线，建设了美丽家园。

开展危废仓库专项整治行动，对所有企业的危废仓库开展现状评估，进行规范化改造。改造期间，二甲镇环保办工作人员一趟趟跑企业、一遍遍讲要求、一次次办培训，对危废仓库管理进行一对一、个性化指导，最终圆满完成改造任务，7家企业的危废仓库全部通过验收，从源头杜绝了土壤污染风险。

截至目前，二甲镇已改造垃圾池17座，查处废油收购点1家、废旧电瓶收购点3家、“散乱污”企业3家。这些问题的发现和解决，与群众的举报和共同参与密切相关，也是“守土为民”的生动写照。

二甲镇结合“清脏、治乱、拆违、增绿”、文明城市创建等专项行动，成立人居环境“百日攻坚”行动支部，每月开展不少于4次整治行动，党政领导带头参加劳动，强化党员意识、标杆意识，充分调动群众参与整治积极性。发挥“全网融合”优势，二甲网格员联合镇综合行政执法局工作人员下沉到组，聚焦薄弱问题、集中攻坚，做到“大整治月月有、小整治周周有、日常巡查天天有”，不断提升全域环境面貌。

二甲镇积极推进“美丽庭院”“星级文明户”创建工作，倡导农户自己动手清理宅前屋后乱堆放，自觉拆除乱搭乱建，积极打造美丽庭院，弘扬文明风尚。目前，该镇31642户农户中包含五星户9416户，四星户14360户，鼓励已达标星级户积极提档升级，并带动身边农户一起参与到美丽庭院建设中来，以家庭“小美”助力乡村“大美”。

抓住机遇，把“规划图”变成“施工图”

二甲镇当前正处于空间规划转换期，正以南通重大基础设施规划推进为契机，把小镇规划建设作为发展新起点，打造经济发展强、城镇建设优、生态环境美、人民生活好的“强富美高”的幸福小镇。

用好新机遇，推进二甲跨越崛起。“一核三元五聚力”，这是二甲镇的发展主题。

以党建引领为核心，以发展驱动、集镇提升、乡村振兴为三大“责任田”，以干部带头、群众自治、社会参与为三大发力点，做强产业项目、做优规划建设、做深乡村振兴、做实民生保障、做稳社会治理，全力以赴把既定的“规划图”变成“施工图”，把描绘的“愿景”变为“实景”，在苦干、实干中展现担当、主动作为。

一是聚力“产业提级”，经济发展焕发新活力。突出产业支撑的首要位置，谋划小镇产业布局。顺应市区产业结构要求，承接上海产业外溢，加快构建以高端制造、商务服务、现代物流、航空配套为主体的现代化产业体系。突出实体经济，加强对重点行业、重点企业的科技创新扶持力度，加快淘汰落后产能，推进产业结构调整和转型升级。持续推动人才工作向产业聚焦，最大限度释放人才政策红利，通过依托产业链打造人才链、打造人才链提升创新链、提升创新链壮大产业链，形成“三链”融合、联动发展的人才工作模式。

二是聚力“镇村提质”，规划建设凸显新亮点。二甲镇国土空间规划，以更高标准优化城镇空间布局。主动与临空经济区方案合理对接，延伸城镇开发边界、拉开城镇发展框架。依托临空区交通系统的规划实施，不断优化内部路网结构，加强和市、区乃至上海、苏州的经济交流与互通，打造高品质枢纽型城镇窗口。不断完善基础设施建设，加快城镇更新步伐，持续推进镇村容貌治理，在精建细管中彰显城乡新品位。

三是聚力“美丽提升”，乡村振兴绘就新蓝图。依托现有产业基础，创新发展特色农业产业。用好用活“千年古镇，魅力余西”的深厚文化底蕴，带动一批文旅产业。坚持把绿色生态作为乡村振兴的主色调，利用新机场建设契机，统筹推进人居环境整治，用好“老办法”，落实“新举措”，构建全域生态空间骨架，描绘田美水秀、鱼翔浅底的美景。积极做好巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，推动农业现代化、农村城镇化、农民职业化，强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展的良性循环。

四是聚力“民生提档”，社会事业实现新成效。坚持以人为本、心系百姓，突出办好一批群众看得见、摸得着、感受深的民生项目。持续加大教育、医疗、养老等社会保障投入力度，发展优质均衡的乡村教育，全面落实城乡低保、专项救助，健全双拥优抚工作机制，深化居家养老服务体系建设。深入挖掘优秀文化的精神内涵，丰富精神文明生活，实现文化惠民和文化繁荣相统一。

五是聚力“治理提效”，社会治理迈上新台阶。依托镇域治理现代化指挥中心，强化“大数据+网格化+铁脚板”工作模式，发挥好“智治”支撑作用。把安全发展贯穿社会经济发展各领域、全过程，全面提高公共安全保障能力，创新和完善社会治理体系，提高现代化治理水平，防范化解重大风险体制机制不断健全，政府行政效率和公信力进一步提高。完善公共法律服务体系，法治二甲、法治政府、法治社会一体化推进，法治建设满意度超过95%。

春节后，上海发生新冠肺炎疫情，给人们的工作生活出行造成了极大的不便，直接影响南通环境。在这关键时刻，二甲镇党员干部主动请缨，坚持不懈地奋战在疫情防控第一线，为二甲人民筑起一道道生命“防护墙”。随着疫情缓解，复工复产成为当前首要任务，二甲镇党委带领一班人奋战在复工复产的路上，加强对企业的帮助和指导，切实帮助企业解决实际困难，让经济快速复苏，让二甲的明天更加美好。

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